山东省国家标准化创新发展试点取得阶段性成果

国标委函复省政府同意我省首批开展试点以来，全省上下深入贯彻《国家标准化发展纲要》，落实省政府《实施意见》，扎实推进试点建设工作，取得阶段性成果，标准化创新环境更加优化，激励标准化创新的政策制度更加健全，标准化创新体系协同更加高效，标准化创新效率大幅提高，重点产业链企业标准化意识显著增强，通过标准化推动高质量发展的能力不断提高，全省标准创新力稳步提升。省委、省政府主要领导先后3次作出批示，对我省标准化工作取得的成效给予肯定和鼓励；2023年全国标准化工作会议上，市场监管总局副局长、国家标准委主任田世宏在报告中4次肯定山东的工作和做法。一年多来，当初设定的、三年完成的各项指标，多数已实现过半或已完成。

（一）突出抓好国家试点，加快构建标准化创新发展新格局。省政府《实施意见》明确了“1+4+N”的标准化创新发展格局（“1”是“一高地”：打造贯彻国家标准化发展纲要，服务国家标准化战略，引领标准化创新发展的战略高地；“4”是“四新区”：打造科技创新标准化先行区、动能转换标准化带动区、新发展格局标准化引领区、促进共同富裕进程的标准化实践区；“N”是“全域发展”：构建推动经济社会发展创新力增强，满足经济繁荣、功能完善、社会文明、生态宜居、人民幸福需求的全域标准体系，形成需求导向、创新驱动、项目支撑、协同高效的标准化工作体系）,细化了至2025、2035年标准化工作的目标、任务、路径和保障措施。去年9月13日，省委、省政府高规格召开全省标准化创新发展工作会议，全面启动试点建设，明确奋进方向，凝聚创新发展力量，推进试点任务落地落实。

（二）着力推出一揽子政策，不断完善标准化创新发展机制。一是优化标准化创新发展保障机制。贯彻党的二十大稳步推进标准制度型开放的要求，促进标准化工作由国内驱动向国内国际相互促进转变，高水平成功举办2023青岛国际标准化大会，搭建高能级国际标准化交流合作平台，成立山东省标准化高端专家咨询委员会，不断推动我省标准化工作融入全球、提升境界，达到培养人才、深度合作的目的。发挥省实施标准化战略领导小组统筹协调作用，印发省政府实施意见重点任务分工方案、《2023年全省标准化工作要点》《山东省建立健全碳达峰碳中和2023-2024年标准体系建设推进计划》和三期工作简报，明确阶段性重点工作内容，及时总结典型经验做法；强化部门协同，联合省直有关部门印发《推动标准化与科技创新战略协同若干措施》《关于共同推动交通强国山东示范区建设标准化工作的意见》等政策文件，合力推进绿色低碳、交通强国示范省等领域标准化工作。二是持续完善促进高质量发展的标准供给机制。发布并实施《山东省地方标准管理办法》《山东省地方标准审评工作细则》等文件，明确政府标准界限，推动标准化发展由数量规模型向质量效益型转变；出台《山东省企业标准化促进办法》《山东省技术标准创新中心管理办法》《山东省企业标准信用风险分类管理工作指南》等制度，大力培育市场标准，实现标准供给由政府主导向政府与市场并重转变。

（三）重点实施一批试点项目，推动创新发展任务落细落实。一是部署开展市、县两级标准化创新发展试点。省实施标准化战略领导小组办公室印发15市、县试点方案，推动指导济南、青岛等9个市、张店区、兰山区等6个县(市、区)，围绕产业发展实际、聚焦不同工作内容，开展标准化创新发展试点，打造创新发展区域品牌。二是强化标准创新平台建设。努力培育国际、国家核心技术标准创新平台，推动优势技术、前瞻技术领域标准突破，争取“国际电工委员会电力机器人国际标准化技术委员会”“全国磁悬浮动力技术基础与应用标准化工作组”落户我省；承担“十三五”国家技术标准创新基地5个，全力争取“十四五”国家基地项目建设。探索培育省级产业标准研发平台，聚焦全省重点产业链，在全国率先设立32个省级技术标准创新中心、56个共性技术标准创新平台，培育56家标准创新型企业，不断推动市场主体技术研发、标准研制与产业应用融合发展。三是突出抓好国家级标准化项目建设。积极争取国家标准化建设任务，试点以来获批国家试点示范项目70项、国家标准验证点2个；“国家农业农村领域标准化试点示范项目及农业标准化区域服务与推广平台项目典型经验观摩交流会”在我省举办，标准化助力乡村振兴的典型做法，得到国标委的充分认可和推广。四是实施一批省级标准化战略性重点项目。服务于绿色低碳高质量发展和省重大战略实施，围绕我省“十强”产业，聚焦不同产业的关键共性技术，建设43项标准化战略性重点项目，推动重点领域标准实现突破。

（四）扎实推进标准体系建设，强化高质量发展标准支撑。一是建立重点战略标准体系。围绕黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区等国家战略，聚焦省重点产业链,汇集各类标准创新主体和资源，统筹谋划，加快重点领域各类标准的研制和立项工作。截至目前，我省单位共主导和参与制定国家标准9417项、行业标准12580项，发布有效地方标准3436项。其中，试点以来，主导和参与制定国家标准1182项，行业标准916项，发布地方标准244项。二是优化地方标准体系。按照《山东省标准化条例》有关规定，做好我省地方标准的修订、废止、整合和转化工作，地方标准范围限定在政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等方面。试点以来，清理废止地方标准233项。三是推动市场标准发展。加大团体标准培育力度，组织开展团体标准能力评价试点工作；持续推动企业产品和服务标准自我声明公开，深化企业标准“领跑者”和对标达标行动，提升企业标准化水平。我省企业公开的标准数量、企业标准“领跑者”数量、对标达标结果数量、团体标准数量均居全国前列。目前6.2万余家企业公开产品标准42万余项；431项标准进入企业标准“领跑者”名单；7000余家企业发布对标结果2.6万余项；570余家社会组织公开团体标准3800余项，以企业标准、团体标准为代表的市场标准活力不断激发。

在“1+4+N”顶层设计的统领之下，我们积极探索推进每一项试点任务：

在推进标准化与科技创新协同发展方面，济南出台《关于加快“科创济南”建设全面提升科技创新能力的若干政策措施》等政策文件，将标准成果纳入科技奖励范围；建设科技与标准协同创新基地、5个科技创新标准化示范区，激励企业将标准成果列为考核和奖励指标，实现科技创新、技术改造、标准研制“同频共振”。烟台实施高技术创新标准领航工程，建设固废处置与资源化利用标准化实验室重点项目，获批“科创中国”试点城市项目；建设卫星数据产业标准化服务平台，推动落实遥感卫星星座项目成为省级重点项目；支持企业建设近百个国家级、省级创新平台，政府引导、市场主导、载体聚能、主体突破的科技创新标准化发展新模式不断显现。

在推进专利与标准深度融合发展方面，日照出台《关于开展日照市专利与标准融合创新试点工作的意见》，营造专利标准融合良好政策环境；在人工智能、汽车制造、生态环境、医疗卫生等领域启动创新试点，形成企业需求清单和项目清单，帮助企业实现技术、专利、标准和产业推广同推进、同部署，实现价值最大化。济宁选取25家企业开展专利与标准融合试点建设，推动山东太阳纸业股份有限公司将自主研发的“无添加”系列生活用纸专利加入了国家标准中，充分发挥专利与标准融合对产业高质量发展的引领作用。

在标准化助推产业转型升级方面，潍坊实施传统产业标准提升、新兴产业标准突破、先导产业标准领航等工程，在农机装备、绿色化工、蔬菜等重点领域，培育和建成多个国家级、省级标准创新平台，重点抓好全国磁悬浮动力技术基础与应用标准化工作组建设，推动产业转型升级。潍坊高新区聚焦氢能及氢燃料电池优势产业发展，制定全产业链标准体系，加快高新区氢能产业链延链、补链、强链。济宁邹城加快标准化在食用菌产业、高端制造业、文化产业等领域的应用推广，全面提高标准研制、应用及设施水平，逐步形成具有邹城特色的标准体系。聚焦食用菌产业，开展数字化标准引领示范工程，走出了一条“标准化助力小蘑菇形成大产业”的产业升级之路。聊城以企业联合标准为抓手，开展橡胶轮胎产业链联合标准试点，实现产品性能大幅提升、产品销量大幅增长。滨州着力推进“技术创新+标准转化+产业实现”一体化发展，主导和参与特殊钢领域国家和行业标准18项，制定毛巾产业链企业联合标准21项，以先进标准推动科技成果推广应用。10月27日，“标准赋能 品质滨州 创新未来”品质城市标准化建设成果发布会成功举行，聚焦发展、科创、开放、服务、文化、环境、民生、平安八大品质，在全国率先构建“1+8”品质城市评价标准体系，以高标准提升城市品质、推动高质量发展。滨州邹平开展铝全生命周期的标准体系建设，构建贯通铝全生命周期的产业链标准图谱，识别全链条技术标准1500余项，推动铝产业转型升级。

在标准化推动服务对外开放水平方面，青岛依托国际标准化培训基地（青岛），培训了东亚、中亚、东欧等39个国家的学员1000余名，在2023青岛国际标准化大会期间与国际标准化组织续签了合作协议；德国电子电气信息技术协会设立了青岛代表处，与美国保险商实验室合作，组建了我国第一个中国区家用电器领域标准技术工作组，不断提升我国标准制度型开放程度。

在标准化提升城市治理水平方面，威海在全省率先建成威海市公共信用信息平台和信用管理标准化平台，开展信用数据标准化归集，构建信用建设工作标准体系，实施信用“五进”工程，形成“标准化+社会信用管理”有机结合的新型“信治”模式。临沂兰山区构建城市管理标准体系，完善城市街巷、园林绿化、市容环卫等领域标准，形成基层治理有标可量、公共服务有标可循、底线工作有标可依的城市管理标准化新格局。烟台长岛紧扣海洋生态文明综合试验区建设，深入实施“亮标惠民”工程，梳理百项海洋生态文明标准需求清单，800余项基本公共服务标准，建设“亮标惠民”示范点，群众满意度大幅提升。淄博张店聚焦全面提升城市标准化水平，围绕“宜居宜业幸福张店”建设，探索以标准化助推城市高质量发展的实施路径，推动社会治理保障、城市管理提升、现代服务业领航全方位深层次变革，聚力创建“服务型城市标准化”创新发展区域品牌。

试点以来，各地围绕中心、服务大局，创新发展工作亮点纷呈、各具特色。淄博为烧烤餐饮保驾护航，发布了《淄博烧烤技术服务规范》等团体标准；枣庄推行标准化+工程，以“标准化+农业产业、品牌培育、美丽乡村”助力乡村振兴建设；东营以黄河口国家公园、胜利油田碳捕集利用与封存项目、黄三角农高区建设等为载体，率先研制石油库存碳中和核算、盐碱地特色农业标准等单项基本标准；泰安将标准化全面融入科技创新、产业发展、绿色发展，助推新型工业化强市建设；德州发布实施《党政机关会务服务规范》地方标准，形成了可复制、可推广的机关会议服务标准模式；菏泽创新社区居家养老服务标准模式，实现分散供养特困人员养老服务精准对接。

下一步，山东将持续深入贯彻《国家标准化发展纲要》，牢牢把握国家标准化创新发展试点建设这条主线，坚持以高标准推动高质量发展为首要任务，立足山东特色和比较优势，全力推动山东标准改革创新发展，以优异的成绩服务新时代社会主义现代化强国建设，力争在实施国家标准化战略部署中建成支点、走在前列、谱写新篇。

来源：山东省市场监督管理局网站